Социальные обязательства власти продолжат свое исполнение в 2011 году в полном объеме

23.12.2010

Социальные обязательства власти продолжат свое исполнение в 2011 году в полном объеме

Актуальное интервью

«СОЦИАЛЬНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА краевой власти в 2010 году исполнены в полном объеме и продолжат свое исполнение в 2011 без лишних обещаний»

О социальной политике в Красноярском крае в 2010 году и планах на 2011 год рассказала в интервью для читателей газеты заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Красноярского края по социальной политике, депутат Законодательного Собрания Красноярского края Светлана Михайловна АНДРОНОВА

1.- В этом году Ваше интервью по итогам года проходит в несколько необычных условиях. С одной стороны, всё как всегда: подводятся итоги работы за год и понятен план на следующий год, поскольку принят бюджет Красноярского края на 2011 год. С другой стороны, после озвучивания Президентом РФ Дмитрием Анатольевичем Медведевым послания Федеральному собранию страны, социальные вопросы оказались в центре общественного внимания. Не привело ли это к корректировке планов по социальной политике в нашем крае?

В своём Послании Президент РФ отразил стремление многих субъектов Российской Федерации сохранить социальную направленность своих бюджетов в посткризисный период. По этому критерию бюджет Красноярского края на 2011 год достойно принимает эстафету у бюджета 2010 года и даже имеет более сильные позиции, и это следует из того, что из 2 800 тыс. жителей региона 1 060 тыс. человек получают различную социальную поддержку из краевого бюджета.

Доля расходов в бюджете края на социальную политику возросла с 56% до 62%. Только на зарплату работникам бюджетной сферы будет направлено 60 миллиардов рублей – более трети всех расходов. Запланировано повышение минимальной заработной платы, эта мера коснется 30 тысяч бюджетников, работающих на должностях с 1 по 8 разряд, также последующая индексация заработной платы работников бюджетной сферы.

Несмотря, что бюджет остаётся дефицитным, с 2011 года в нашем крае начнут реализовываться новые краевые социальные программы, такие как «Доступная среда для инвалидов», «Старшее поколение», «Техническое творчество детей, учащейся и студенческой молодежи», «Одаренные дети Красноярья» и другие, предусмотрена индексация большинства мер социальной поддержки.

Очень важно, что специалисты признают бюджет 2011 года сбалансированным. Это должно позволить краевой власти, несмотря на снижение доходов краевого бюджета в будущем году, в том числе только из-за изменения федерального налогового законодательства в 2011 году - на 10,5 миллиардов рублей, точно так же, как в 2010 году, выполнить все свои социальные обязательства перед населением края. Такая уверенность не беспочвенна, как обозначил в своем выступлении Губернатор Красноярского края Л.В.Кузнецов: «В такой ситуации главное-правильно выбрать приоритеты».

В Красноярском крае реализуются крупные инвестиционные проекты по развитию Ванкора и Нижнего Приангарья. С каждым годом на развитие региональной экономики все больше влияния будет оказывать добыча нефти и газа. В ближайшее время по значимости она станет второй отраслью экономики края. Правительству во главе с Губернатором края удалось подписать Соглашение с нефтяниками, направленное на стабилизацию бюджетных поступлений, принять ряд других мер.

Наполнение доходной части бюджета будет обеспечиваться реализацией ведомственных целевых программ развития реального сектора экономики края, таких как: производства горнорудных организаций, нефтепродуктов и ядерных материалов, металлургического производства и производства готовых металлических изделий, деятельности по заготовке и переработке древесины, производства машин, оборудования, электрооборудования и транспортных средств, добыча сырой нефти и природного газа и другие .

В следующем году должна начать работу Богучанская ГЭС, здесь же возобновляется строительство алюминиевого завода и ЛПК. Все большую значимость в крае приобретает промышленность по переработке сельхозпродукции.

Край входит в 2011 год с напряжённым, но сбалансированным бюджетом, в котором увеличена доля расходов на социальную политику при сохранении всех социальных выплат и предоставленных льгот в полном объеме.

2.- Работа по социальным вопросам многогранна, но очень хорошо разделяется по направлениям деятельности на возрастные категории. Давайте начнём с людей старшего поколения. Что было сделано для них в 2010 году и что запланировано на 2011 год?

- В год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне в крае проведена огромная работа по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ. В период 2009-2010 годов в рамках реализации Закона края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» оказана государственная поддержка в сумме 3 869,31 млн. рублей - из федерального бюджета и соответственно - 534 млн. рублей из краевого бюджета. Очередность ветеранов, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, полностью закрыта – жилищные условия улучшили 439 ветеранов.

На 01.12.2010 года очередность ветеранов, вставших на жилищный учет после 1 марта 2005 года, составляет 3918 человек. Работа по улучшению жилищных условий ветеранов ВОВ 1941-1945 годов будет продолжена и завершена в 2011 году при поступлении дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Внесены изменения в Закон края «О величине прожиточного минимума пенсионера для определения социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае», которые устанавливают величину прожиточного минимума для пенсионера на 2011 год. Ведь есть еще люди у кого по разным причинам пенсия остается очень маленькой и в этой ситуации край осуществляет социальную доплату таким гражданам до величины прожиточного минимума.

Особенностью демографической ситуации в стране, в том числе и в Красноярском крае, является сравнительно высокий удельный вес граждан старшего поколения. Уровень и качество жизни граждан пожилого возраста ниже, чем у трудоспособной части населения. Участие всего общества и не только власти обязательно в поддержке пожилых людей и решение их проблем.

Принятия в крае новой долгосрочной целевой программы «Старшее поколение» направлено как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий развития ветеранского движения и активного участия ветеранов и пенсионеров в жизни общества.

В крае проживает 48,8 тысяч одиноких пенсионеров старше 65 лет. В рамках реализации программы «Старшее поколение» им будет оказана адресная помощь на ремонт жилого помещения - это косметический ремонт квартир, ремонт кровли, полов, окон, замена и ремонт сантехники.

В отношении тружеников тыла. На 2009-2010 годы долгосрочной целевой программой «Дополнительные меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» была предусмотрена компенсация труженикам тыла расходов на установку стационарных телефонов. Эта мера оказалась очень востребованной. Ранее эта категория ветеранов войны не имела права на бесплатную установку телефонов, а своих средств на эти цели не всегда хватало. Действие долгосрочной целевой программы прекращается 31.12.2010, а потребность тружеников тыла в установке к этой дате не будет полностью удовлетворена, а ведь в крае проживает 19.9 тысяч семей тружеников тыла, не имеющих телефона. Поэтому эта мера социальной поддержке сохранена в новой программе«Старшее поколение».

Острым является вопрос установки или замены памятников, надгробий участникам ВОВ, умершим до 1990 года. На федеральном уровне осуществляется финансирование расходов на эти цели только в отношении установки памятников, надгробий участникам (инвалидам) ВОВ, умершим после 12.06.1990г. Данная компенсация расходов является востребованной мерой социальной поддержки пожилых вдов участников (инвалидов) ВОВ.

Также в рамках этой программы предусмотрены и дополнительные меры соцподдержки реабилитированным лицам. В программу включены мероприятия, позволяющие реабилитированным гражданам получать компенсацию стоимости проезда один раз в год по территории Российской Федерации. Это позволит решить возникшую проблему.

В 2010 году в крае впервые были выделены средства пенсионерам на ремонт печного отопления и электропроводки. К сожалению, поздновато мы внесли корректировку в бюджет, и ремонт, соответственно, начался поздно, что особо почувствовали жители северных территорий. Но в бюджете 2011 года средства на ремонт уже утверждены, и этим можно будет воспользоваться хоть с самого начала года. Эта инициатива, кстати, выявила ещё одну проблему – нет квалифицированных печников. Это по нынешним временам дефицит – хоть организовывай специальную подготовку по этой профессии.

Многообразие и сложность социальных проблем, связанных с поддержкой лиц пожилого возраста, их отдельных категорий, остается одной из основных задач в моей депутатской работе на дальнейшие время.

3.- Предусмотрены ли с 2011 года новые краевые программы для молодого поколения?

- Предусмотрены, и в первую очередь для детей.

В крае давно назревала ситуация необходимости выявления, сопровождения и поддержки интеллектуально, художественно и спортивно одаренных детей, а также формирования системы работы с одаренными детьми.

Принятая новая долгосрочная целевая программа «Одаренные дети Красноярья» на 2011-2013 годы решает задачи устранения имеющихся дефицитов действующей системы работы с одаренными детьми. В рамках реализации программы будут созданы три краевых центра по работе с одаренными детьми в сфере образования, спорта, культуры и искусства. Каждый одаренный ребенок в крае получит доступ к имеющимся в крае кадровым и материально-техническим ресурсам посредством дистанционного образования. Более 3300 детей получат возможность проверить свои способности в конкурсных мероприятиях всероссийского и международного уровней за пределами края. Развитие способностей одаренных детей в крае будет достигаться через проведение круглогодичных школ интеллектуального роста разных форм. Смогут обучаться около 9900 детей ежегодно.

На реализацию программы «Одарённые дети Красноярья» заложено в краевом бюджете на 2011 год 88 миллионов рублей. Эти средства также предназначены для организации форм дополнительного образования, для кружковой работы, проведения слётов, олимпиад, конкурсов, для оплаты проезда до мест проведения конкурсов и олимпиад, для организации летнего отдыха одарённых детей.

Вторая долгосрочная целевая программа принятая в крае на 2011-2013 годы «Техническое творчество детей, учащейся и студенческой молодежи» направлена на решение такой важной проблемы, как обеспечение экономики края инженерно-техническими кадрами и рабочей силой, отвечающей современным квалифицированным требованиям. В 49 муниципальных образованиях края вообще отсутствуют учреждения дополнительного образования детей технической направленности. Наиболее востребованными у детей и молодежи являются такие направления технического творчества как авиа-, авто-, судомоделирование, мотоконструирование, мотоспорт, трассовый моделизм, картинг и другие. Для увеличение численности школьников, занятых различными формами научно-технического, спортивно-технического творчества и принята данная программа, на которую выделено в 2011 году 15 млн. рублей.

И еще одна очень значимая программа для молодежи, в которую заложен большой воспитательный потенциал «От массовости – к мастерству»: в первую очередь направлена на повышение уровня физической подготовленности молодежи, сокращение числа молодых людей злоупотребляющих алкоголем, наркотиками, развитие массового спорта в крае. Она тоже начнёт реализовываться с 2011 года, и на это предусмотрены значительные средства в будущем году – 230 миллионов рублей. Данные средства будут направлены на создание условий для занятия массовым спортом, в том числе и гражданами с ограниченными возможностями (инвалидами), приобщение различных слоев общества к систематическим занятиям физической культурой. По этой программе, в частности, в нашем крае должно появиться 113 новых клубов по месту жительства в 2011 году и столько же последующие два года, проведено обновление спортивного инвентаря, повышение квалификации специалистов.

Продолжая тему молодежи, но если говорить о более взрослых представителях молодого поколения, то было и остаётся для нас приоритетным обеспечение жильём детей-сирот. В краевом бюджете на эти цели предусмотрено 150 миллионов рублей.

Обсуждая данную проблему, считаю, что ситуацию надо рассматривать глубже и параллельно не только власти, но и всему обществу, надо настойчиво и напористо искать ответ на вопрос, почему у нас появляются такие сироты. На 98-99% это социальные сироты - сироты при живых родителях, затянутых на дно общества наркоманией и пьянством. Эти пороки заставляют отцов и матерей забыть о своих родительских обязанностях и не позволяют обществу оставить таким родителям на воспитание их же собственных детей. Обществу надо активнее вести воспитательную работу среди молодых людей, которые в будущем станут родителями, выработать действенные механизмы наказания для нерадивых родителей. Нужно работать на перспективу, создавать условия для того, чтобы в семье, при поддержке государства, был достаток, насыщенная духовная жизнь.

4.- Забота о семейном воспитании детей – один из приоритетов Вашей депутатской деятельности. Что нового принесёт работа в этом направлении с 2011 года?

- Во-первых, это очень важно, что в будущем году в крае сохраняются в полном объёме все меры социальной поддержки семей, имеющих детей. И поверьте, что этих мер в нашем крае не мало и для многодетных семей и для семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума – это и единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей; ежегодное пособие на ребенка школьного возраста; ежемесячная компенсация расходов по приобретению единого социального проездного билета, единой социальной карте для проезда детей школьного возраста; ежемесячное пособие семьям, имеющим детей, в которых родители-инвалиды; предоставление бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение и компенсация стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно; предоставление бесплатных путевок в детские оздоровительные лагеря и бесплатного проезда детям и сопровождающим их лицам до места нахождения детских оздоровительных лагерей и обратно; ежемесячная доплата к пенсии по случаю потери кормильца на детей погибших (умерших) военнослужащих; приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов и еще много других.

Только на оплату стоимости путевок, оздоровления и занятости детей в бюджете 2011 года выделено 140 344 тыс. рублей. Предоставляются путевки детям, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, в том числе детям, находящимся в трудной жизненной ситуации в возрасте от 7 до 15 лет включительно.

На компенсационные выплаты родителю с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении в бюджете края выделено 1518561,1 тыс. рублей.

Принимая во внимание всю сложность обустройства детей в детские дошкольные учреждения, мы вернулись к вопросу предоставления компенсационной выплаты родителям детей от 1,5 до 3 лет, независимо от среднедушевого дохода семьи, чтобы поддержать семьи у которых, например, на 100 рублей доход оказался выше, а компенсацию семья уже не получает.

В бюджете 2011 года предусмотрено в рамках ДЦП «Дети» 140 миллионов рублей на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт детских садов. Конечно, это небольшие средства. Для того, чтобы решить проблему обеспечения детскими садами в крае нужны миллиарды.

К концу 2010 году добавили немного средств на увеличение стоимости набора продуктов для обеспечения бесплатным питанием детей из малообеспеченных семей в школах. С 1 января 2011 года эта сумма стоимости набора продуктов будет еще проиндексирована.

Новое наше социальное обязательство – улучшение жилищных условий матерей, имеющих семь и более детей, награждённых нагрудным знаком Красноярского края «Материнская слава». Это тоже один из шагов по обеспечению жильём многодетных семей, которые не способны самостоятельно решить свои жилищные проблемы. В Красноярском крае проживает 87 женщин, награжденных нагрудным знаком, из них, потребность в улучшении жилищных условий существует у 52. Мы решили начать с семей, где сложился положительный воспитательный опыт, где сильны семейные традиции, семейные устои. И речь об улучшении жилищных условий именно таких семей. Как показывает жизнь, к сожалению, есть и другой опыт воспитания, когда родители в пьяном угаре не помнят даже количества своих детей, не говоря уже о стремлении создать бытовые условия и обогреть душевным теплом.

5.- В СМИ уже проходила информация о том, что с 2011 года в нашем крае начнёт реализовываться программа «Доступная среда для инвалидов». Это первый шаг навстречу инвалидам, эксперимент или начало последовательной государственной политики?

- Это далеко не первый шаг в разрешении проблем инвалидов. Наш комитет по социальной политике прилагал много усилий к тому, чтобы снизить остроту проблемы снабжения инвалидов колясками, и сейчас эта система в основном отлажена.

С 1 января вводится новая социальная льгота, в части обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта гражданам, разработана в целях установления дополнительно к мере социальной поддержки по льготному проезду ребенка-инвалида меры социальной поддержки лицу, сопровождающему ребенка-инвалида, в виде предоставления права на приобретение единого социального проездного билета или на получение единой социальной карты Красноярского края (в том числе временной) для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии - междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения по территории Красноярского края. Лицо, сопровождающее ребенка–инвалида, определяется по заявлению родителей или иных законных представителей ребенка- инвалида.

С этой инициативой выходил наш комитет по социальной политике, и нас очень активно поддержал Губернатор края Л.Кузнецов.

Что касается проблемы обеспечения доступной среды для инвалидов, то, во-первых, следует сказать о том, что мы провели переговоры с предпринимателями, собственниками зданий, сооружений, на которых разъяснили, о необходимости и обязательности оборудования пандусами и новые жилые дома, и новые офисные помещения. Более того, разъяснили, что сейчас новые здания, строения не будут приниматься в эксплуатацию без пандусов. Очень надеюсь, что нас хорошо поняли все застройщики.

«Доступная среда для инвалидов» - действительно новая программа по поддержке инвалидов, которую принята на краевом уровне с 2011 года. В бюджете деньги предусмотрены на доступ инвалидов к информационным технологиям, учреждениям социальной сферы, к услугам культуры, искусства, спорта, а также создания возможностей развивать и использовать потенциал детей-инвалидов, чтобы инвалиды участвовали в краевых мероприятиях и тем самым лучше социализировались.

Но это только начало. Программу «Доступная среда для инвалидов» мы будем развивать.

6.- Вы активно участвуете в развитии системы медицинского обслуживания. Сейчас в этой работе ожидается новый виток. В какой степени Вы будете оказывать помощь? В каком направлении?

- В нашем крае сейчас очень мощно развивается медицина. Открыт сердечнососудистый центр, и в нём уже проводятся первые операции. Ведётся доработка перинатального центра, начнёт строиться онкологический центр. Медицина выходит на уровень высоких технологий. Но предоставление услуг высокого качества и доступность медицинских услуг должно быть не только в краевом центре, но и на территориях, поэтому на севере, юге, востоке и западе будут созданы межрайонные центры. На севере края местонахождением центра выбран город Лесосибирск, который будет более удобен в доступности для северян.

Организация таких межрайонных клиник предполагает, что в них поступит соответствующее современное оборудование, в центрах должны работать высококвалифицированные специалисты. Это позволит улучшить обслуживание по диагностике, упреждать заболевание, проводить новые виды операций. Развитие межрайонных медицинских центров – это инициатива краевой власти. Я как депутат по Лесосибирскому избирательному округу в первую очередь заинтересована и буду способствовать в поддержке и развитии Лесосибирского межрайонного центра.

7.- В этом году жилищная проблема активно решается благодаря федеральному закону № 185. Каковы перспективы реализации этого закона в Красноярском крае в 2011 году?

- Жилищная проблема остра во всех северных городах и районах края. Большое количество жилья, которое требует либо признания аварийным, ветхим, либо серьезного капитального ремонта. Пока речь идет о жилье признанным таковым до 1 января 2007 года, но уже есть изменения в федеральном законодательстве о продлении срока признания до 01.01.2010. В 2010 году жилищная проблема решалась в том числе за счёт средств в рамках Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В 2011 году наш край также планирует на получение средств из Фонда на капитальный ремонт многоквартирных домов. Однако, получат их не все муниципальные образования. Мы уже неоднократно говорили, что для получения средств из краевого бюджета органы местного самоуправления должны предоставить свои обоснования, проекты, программы. Будем надеяться, что город Енисейск и Енисейский район будет в списке территорий, куда направят такие средства, а я обязательно буду способствовать этому.

И городу Енисейску, Енисейскому району нужно благоустраиваться, совершенствовать систему медицинского обслуживания, образования, развивать учреждения культуры, строить новые спортивные сооружения. Ведь всё это делается для того, чтобы жизнь жителей стала комфортнее, достойнее, интереснее.

В завершении нашего разговора, пользуюсь тем, что он состоялся в канун наступающего Рождества и новогодних праздников хочу поздравить всех своих избирателей, земляков! Желаю всем жителям Енисейска, Енисейского района душевного тепла и покоя, чтобы сбылись все задуманные желания, чтобы каждого затронуло счастье, чтобы каждого обогрело солнце, чтобы звонкий детский смех раздавался ото всюду и радовал нас своими надеждами и ожиданиями на долгие годы. Хочу, чтобы каждый знал, что именно ради него наступает день, ради него мы поднимем и решаем все проблемы, и все, что возможно не нашло решения в уходящем 2010 году, обязательно найдет свое положительное решение в последующем времени.

С уважением, Светлана Андронова.

Вела беседу М.Степанова